石油・ＬＮＧなど＝エネルギー総合スレ＝ (2822ﾚｽ)
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2417(1): とはずがたり 2017/09/23(土)17:41 AAS
>>2405-2409
北朝鮮制裁を無力化する軍・党「裏ルート」の実態
外部ﾘﾝｸ:headlines.yahoo.co.jp
9/22(金) 6:00配信 ダイヤモンド・オンライン
「北朝鮮が核兵器を世界のどこにでも撃ち込むことができるようになるのを食い止めないといけない。その計画を支える石油と資金を断つことだ」。制裁案作りを主導したヘイリー米国連大使は、制裁決議が採択された11日、こう力を込めた。
採択された北朝鮮に対する国連の制裁決議案（2375号）は、「これまでで最も厳しいもの」（ヘイリー米国連大使）だったことは確かだ。「核兵器の製造、運搬の原動力」とする石油の禁輸に向けて、輸出枠を初めて設けたほか、北の主要な外貨収入源である同国繊維製品の輸出禁止措置も設けた。
だが「体制崩壊」につながりかねない内容になることを懸念する中国やロシアとの妥協を優先したことで、制裁の「抜け穴」がいくつも残された。
● 明らかになった中国依存 原油需要の9割を供給
まず、北朝鮮の生命線とも言われる石油については、原油は除外され全面禁輸ではなく、ガソリン・軽油などの石油精製品に限定して供給を年間200万バレルに制限するという内容だ。
注目すべきは、この制裁案作りの過程で、中国が今まで「手の内」を見せなかった北朝鮮に対する原油や石油関連製品の供給量を明らかにしたことだ。
それによると、中国は年間、北朝鮮に原油400万バレル（約54万トン）、ガソリンなどの精製品200万バレル（約27万トン）を北朝鮮に供給していることがわかった。
これに加え、ロシアが精製品250万バレルを供給しており、国連は、全体の精製品供給量のうち約半分を「上限」と設定したのだ。しかし、この量では、制裁の影響は微々たるものになるだろう。
その理由の一つは、原油の供給は現状レベルが維持されたうえ、「密輸」については放置されたことだ。
北朝鮮には年間70万～90万トンの原油需要があるといわれているが、原油を扱うのは政府や党などのいわゆる公式部門、石油関連製品は非公式部門も取り扱うという構造だ。
こうした原油需要の90％近くを中国が供給してきた。パイプラインを通して無償で年間50～60万トンを供給する原油は、「戦略物資」として、全量が、「第二経済」、つまり軍需工業に回される。
そして残りは、国家計画委員会原油局が差配し、各部門に配給しそこで精製される。予め「配分枠」は決まっており、。原油工業省が60％、金正恩氏の「統治資金」を管理する部署である労働党中央の「39号室」傘下の大興指導局が15％、人民軍の武力部第27部が経営する強盛貿易会社が20％、体育省傘下の赤い星貿易会社が5％という具合だ。「39号室」は、傘下に銀行や貿易会社など100を超える企業体を持つが、大興指導局はその中の中核企業体だ。
しかし、この「配分枠」による石油製品だけでは、平壌を中心に、増える傾向にあるガソリンスタンドや特殊機関、外資系企
2418(1): とはずがたり 2017/09/23(土)17:41 AAS
>>2417-2418
業、タクシー会社、発電所が必要とする量を充足できない。
● 3度目の核実験による供給削減を機に 大がかりな「密輸」が始まった
実は、2012年の統計では、中国は、パイプラインで供給する原油以外に57万8000トンの原油を北朝鮮に供給（中国海関総署統計）していた。
つまり北朝鮮に年間約100万トンの原油を供給していたのだ。ところが、13年2月、北朝鮮が3度目の核実験を実施した後、中国はパイプライン以外の分は、供給を中断した。少なくとも統計には出ていない。
この時期から労働党中央の各部門や「39号室」、人民軍傘下の貿易会社などによる大がかりな石油製品の密輸が始まったという。
それぞれの「密輸ルート」はの詳細は明らかになっていないが、「39号室」の場合はロシアの石油製品を中国経由で大量に密輸してきたとされる。
「39号室」の元幹部で大連を拠点に石油製品の輸入にかかわっていた李正浩（リ・ジョンホ）は、亡命先のアメリカで現地メディアの取材に、「ロシアから年間20～30万トンの石油製品を密輸した」と証言する。
この数字には「39号室」以外の部門、例えば人民軍傘下の企業の密輸量も含まれていると見られる。
関係者の話では、中国から密輸する石油製品の多くは、海産物など北朝鮮の産物との物々交換や、現金を中国の輸送業者に直接、渡して輸入するので銀行を通す必要はなく、統計に表れない。こうした石油製品の密輸には3000トン級や5000トン級の中国船舶が使われるという。
ちなみに、中国からの密輸は北朝鮮の西海岸沿いの南浦港や海州港に、ロシアからは東海岸の羅先市の港、清津港、咸興港に運ばれた。他に、陸路では中国国境沿いの新義州、万浦、恵山、茂山、羅津などから、密輸されるが、ほぼ全量が、海産物や鉱物資源など北朝鮮の産品を中国が受け取り、代わりに石油を渡す物々交換だ。
こうして密輸入される石油製品の量は正確には把握できないが、年間で50万トンは超えるのではないか、と思われる。
本来、国連制裁が効果を発揮するためには、こうした密輸ルートを封じ込めることが必要だが、今回は表向きの石油精製品の対北朝鮮輸出に上限を設けただけで終わった。この「抜け穴」を残したままでは、効果は大幅に限られる。
● 繊維は中国経由で輸出の「抜け道」 国境の町で北の労働者が生産
繊維製品の輸出禁止も、一定の効果は期待できるとしても「抜け道」が残された。
繊維製品は、北朝鮮の対外輸出額（昨年で約28億ドル）の4分の1以上の年間7億5000万ドルを稼ぎ出すと言われる。
しかし、制裁前から北朝鮮国内の生産は減っていた。北朝鮮国内10ヵ所に縫製工場を経営しているという北朝鮮貿易関係者によれば、「今年に入ってオーダーは減り、最近はピタッと止まっている」という。
「北朝鮮は制裁に慣れている。だから制裁を潜り抜けるすべを身につけている」と北朝鮮の貿易関係者と親しい中国の業者は話す。制裁を回避するために、北朝鮮国内で半完成品を作って、中国に送り、「中国製品」として売ったり、輸出したりする業者が増えているのだ。
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